當前，我國光伏產品接連遭遇美歐“雙反”調查，產業(yè)發(fā)展面臨巨大壓力，國家電網(wǎng)公司發(fā)布《關于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務工作的意見》，并作出積極承諾，長期以來制約分布式光伏并網(wǎng)運行的難題終于有了答案。
      光伏發(fā)電成長勢頭十分強勁，國內市場應用與產能之間存在較為明顯的差距，企業(yè)產能過剩矛盾凸現(xiàn)。加快完善新能源發(fā)展的相關經濟政策和技術政策，積極推進適應分布式光伏發(fā)電的電力管理體制改革，已成為促進新能源產業(yè)發(fā)展必須突破的瓶頸。
      我國光伏發(fā)電雖然起步較晚，但與發(fā)達國家相比成長勢頭卻十分強勁。有關資料表明，我國光伏電池技術和質量目前已居世界前列，不僅掌握了級多晶硅規(guī)模化生產技術，硅材料生產副產品綜合利用水平也迅速提高。公開數(shù)據(jù)顯示，2010年，我國大陸地區(qū)光伏電池產量已達1000萬千瓦，占全球市場份額50%以上，其中5家企業(yè)光伏電池產量居全球前10位。光伏電池組件價格已從2000年的每瓦40元下降到2010年的7元至8元，太陽能發(fā)電的上網(wǎng)電價也從2009年以前的每千瓦時4元下降到2010年的1元左右。
      與此同時，國內多元化應用市場也快速拓展，光伏發(fā)電系統(tǒng)在無電地區(qū)供電、太陽能交通信號、太陽能路燈以及通信、氣象、鐵路、石油等領域得到普遍利用。2010年年底，全國累計光伏電池安裝量總計86萬千瓦，其中大型并網(wǎng)光伏電站共計45萬千瓦，與建筑結合安裝的光伏發(fā)電系統(tǒng)共計26萬千瓦。然而，國內市場應用與產能之間依然存在明顯的差距，致使企業(yè)產能過剩矛盾凸現(xiàn)。隨著美歐競相對我國光伏產品外銷人為設置障礙，產業(yè)發(fā)展面臨的壓力有增無減。
      導致國內市場與企業(yè)產能之間巨大差距的原因是多方面的。從內因來看，有兩大制約因素必須正視。一是經濟性因素。光伏發(fā)電作為新能源，發(fā)電成本目前仍明顯高于常規(guī)能源，盡管光伏發(fā)電成本與產業(yè)起步之初相比已顯著降低，但仍是常規(guī)能源發(fā)電成本的3倍左右。
      二是技術性因素。由于我國光伏產業(yè)的關鍵制造技術、主要生產設備依賴進口，一些企業(yè)生產規(guī)模偏小、技術水平不高，缺乏競爭實力，在國際市場需求增速下降和部分國家實行貿易保護主義的嚴峻現(xiàn)實面前，產能過剩與國內應用市場培育不足之間的矛盾就集中顯現(xiàn)出來。
      從外因來看，并網(wǎng)運行管理滯后對太陽能發(fā)電和國內應用市場對接的不利影響更為值得關注。目前，與建筑結合的分布式光伏發(fā)電是我國太陽能發(fā)電的重要應用方式，但尚未形成適應分布式發(fā)電發(fā)展的電力體制和價格機制。特別是在電網(wǎng)接入和并網(wǎng)運行上，還未建立與分布式發(fā)電相適應的管理機制，無法充分發(fā)揮其規(guī)模小、效率高、效益好的優(yōu)勢，從而影響了企業(yè)技術創(chuàng)新和開拓國內市場的積極性，制約降低成本和實現(xiàn)規(guī)模效益，以致過度依賴國際市場。因此，加快完善新能源發(fā)展的相關經濟政策和技術政策，已成為促進新能源產業(yè)發(fā)展必須突破的瓶頸。
      令人欣慰的是，有關方面已經開始針對上述制約因素采取行動。由于電網(wǎng)公司在推動新能源發(fā)展中處于至關重要的環(huán)節(jié)，國家電網(wǎng)公司有關人士日前明確表示，他們將為分布式光伏發(fā)電項目業(yè)主提供接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)檢測、調試等全過程服務，不收取費用；支持分布式光伏發(fā)電分散接入低壓配電網(wǎng)，允許富余電力上網(wǎng)，電網(wǎng)企業(yè)按國家政策全額收購富余電力，上、下網(wǎng)電量分開結算等。長期以來制約分布式光伏并網(wǎng)運行的難題終于有了答案。